化工園區(qu)：規範發展(zhǎn)，走高質量(liàng)轉型之路(lu)

      2019年，是建國(guó)70周年，也是(shi)實現“十三(san)五”目标的(de)關鍵之年(nian)。今年，宏觀(guan)經濟複雜(za)嚴峻，行業(ye)發展面臨(lin)世界經濟(jì)增速放緩(huan)甚至可能(néng)出現衰退(tuì)、原油價格(gé)大幅波動(dòng)、中美貿易(yì)摩擦加劇(ju)、終端市場(chǎng)需求變化(hua)四大不确(què)定因素。同(tóng)時，江蘇響(xiang)水“3·21”事故後(hou)，石油和化(huà)工行業生(sheng)存、輿論氛(fēn)圍進一步(bu)變差。在這(zhè)樣的背景(jing)下，被賦予(yu)“行業轉型(xíng)升級、高質(zhì)量發展載(zǎi)體”使命的(de)化工園區(qu)，又面臨着(zhe)怎樣的機(jī)遇和挑戰(zhàn)?
　　5月23~24日，2019中國(guó)化工園區(qū)與産業發(fā)展論壇将(jiāng)在廣東惠(huì)州舉行，在(zài)這一年一(yī)度的盛會(hui)上，國内大(dà)型石化園(yuán)區将悉數(shu)亮相。在會(huì)議召開前(qián)夕，記者采(cai)訪了中國(guó)石油和化(huà)學工業聯(lian)合會化工(gong)園區工作(zuò)委員會秘(mì)書長楊挺(tǐng)。
　　記者：“3·21”事故(gu)後，石油和(hé)化工行業(yè)生存輿論(lun)氛圍進一(yi)步變差。甚(shen)至有反對(dui)化工産業(ye)園區化發(fā)展的聲音(yin)出現，在這(zhe)樣的情況(kuang)下，化工園(yuan)區發展是(shì)否面臨挑(tiāo)戰?
　　楊挺：目(mù)前，我國共(gong)有重點化(hua)工園區676家(jiā)，總産值約(yue)占我國石(shí)油和化學(xué)工業總産(chan)值的60%，化工(gong)園區已經(jīng)真正成爲(wei)我國石化(hua)産業發展(zhǎn)的“主戰場(chǎng)”。 可以說，行(hang)業的轉型(xíng)升級、高質(zhì)量發展，都(dou)需要依托(tuō)化工園區(qū)這個載體(tǐ)，因此這個(ge)載體自身(shēn)的提質增(zeng)效、綠色發(fa)展至關重(zhòng)要，這不僅(jǐn)是園區的(de)發展方向(xiang)，也是全國(guo)化工園區(qu)正在做的(de)事情。
　　經過(guò)前幾年的(de)快速發展(zhan)，化工園區(qu)的變化喜(xǐ)人，但不可(ke)否認，這麽(me)多家化工(gōng)園區，發展(zhǎn)質量參差(chà)不齊。化工(gōng)園區要求(qiú)的是原料(liao)産品項目(mù)、公用工程(chéng)物流、環境(jing)保護生态(tài)、安全消防(fáng)應急、智能(néng)智慧數據(jù)、管理服務(wù)科創“六個(gè)一體化”發(fa)展，旨在提(ti)高企業生(shēng)産效率，降(jiang)低成本，形(xing)成循環經(jīng)濟，并不是(shi)簡單的産(chǎn)業聚集。它(ta)對管理者(zhe)提出了比(bǐ)單一化工(gong)企業更高(gao)的要求，是(shì)不是有好(hao)的規劃、合(he)理的布局(ju)、強有力的(de)風險管控(kòng)手段等，都(dou)是園區管(guǎn)理者的必(bì)修課。目前(qián)來看，國内(nei)的部分化(huà)工園區在(zài)不具備風(fēng)險管控能(néng)力的情況(kuang)下倉促發(fa)展，造成了(le)不少安全(quán)、環保隐患(huan)。因此，我們(men)多次在各(gè)種場合提(ti)倡、強調園(yuan)區發展的(de)基礎就是(shi)規範發展(zhan)，對園區進(jin)行整頓，重(zhòng)新規劃和(he)認定等工(gōng)作是必要(yao)的，也是目(mu)前很多地(dì)方正在做(zuo)的。
　　以石化(hua)大省山東(dōng)爲例，全省(sheng)園區數量(liàng)多，布局分(fen)散。山東根(gēn)據高質量(liàng)發展的要(yao)求對園區(qu)重新進行(hang)了認定，化(hua)工園區的(de)數量從最(zuì)初的299家、199家(jiā)壓縮到最(zuì)終的89家，做(zuò)法值得肯(ken)定。特别值(zhí)得一提的(de)是，山東省(sheng)在化工園(yuan)區認定方(fāng)面，出台了(le)一套較爲(wèi)科學和規(gui)範的認定(dìng)标準，對化(huà)工園區分(fen)類、分項打(da)分。山東省(shěng)也在12月7日(rì)公示了最(zui)後一批拟(nǐ)認定的化(huà)工園區名(ming)單，認定工(gong)作接近尾(wěi)聲，給全國(guo)提供了很(hen)好的園區(qū)認定經驗(yan)。
　　記者：山東(dōng)省的經驗(yàn)值得複制(zhi)，但一些已(yǐ)經認定的(de)園區被環(huan)保督察點(diǎn)名批評。您(nín)如何看待(dài)園區的規(guī)範發展?
　　楊(yáng)挺：山東省(sheng)化工園區(qū)的認定工(gōng)作還是比(bǐ)較系統周(zhōu)密的，雖然(rán)在環保督(dū)察中發現(xian)了一些問(wèn)題，但瑕不(bu)掩瑜，這套(tào)認定體系(xì)仍然值得(dé)借鑒。我們(men)一向主張(zhang)，将化工園(yuan)區的認定(ding)權放在省(shěng)裏，而不要(yao)下放至市(shì)縣區一級(ji)，同時認定(dìng)要委托專(zhuān)業的第三(sān)方機構，由(yóu)多部門會(huì)簽決定，實(shi)現認定過(guò)程的有序(xù)合理，這樣(yang)更有利于(yu)園區的長(zhǎng)遠發展。
　　關(guan)于化工園(yuán)區的規範(fàn)發展，工信(xìn)部早在2016年(nian)就已經發(fa)布了《關于(yú)促進化工(gōng)園區規範(fàn)發展指導(dǎo)意見》，要求(qiu)化工園區(qū)科學規劃(huà)布局、加強(qiáng)項目管理(lǐ)、嚴格安全(quan)管理、強化(huà)綠色發展(zhǎn)、推進兩化(hua)深度融合(he)、完善配套(tao)服務、加強(qiang)組織管理(li)。在今後一(yī)段時期裏(li)，随着危化(hua)品生産企(qi)業搬遷入(rù)園腳步加(jia)快等，化工(gong)園區将面(miàn)臨新一輪(lún)的優勝劣(liè)汰，特别是(shì)“3·21”事故後，各(ge)地加強了(le)對化工園(yuan)區的檢查(cha)、監控，但“強(qiang)者恒強”，壓(yā)力也是一(yī)種動力，好(hǎo)的園區不(bú)怕查，同時(shi)這樣的監(jian)管強度也(ye)加速了化(hua)工園區的(de)改造和規(guī)範化進程(cheng)。
　　我國化工(gong)園區發展(zhǎn)的“十三五(wu)”目标是，培(pei)育一批世(shi)界級化工(gōng)園區，使化(huà)工園區成(chéng)爲行業加(jiā)快向全球(qiu)價值鏈中(zhong)高端邁進(jin)的重要載(zai)體。目前有(you)一批水平(píng)較高的化(hua)工園區已(yi)經具備了(le)向世界級(jí)發展的基(jī)礎和能力(li)，其智慧化(hua)、綠色化水(shuǐ)平都較高(gāo)。可以預見(jiàn)，随着政策(ce)壓力的加(jia)大，在未來(lái)的幾年裏(li)，化工園區(qū)的整合、淘(táo)汰速度将(jiang)加快，屆時(shí)園區的差(chà)距将逐步(bù)縮小，全國(guo)園區的規(gui)範化發展(zhan)水平将邁(mài)上一個新(xin)台階。
　　記者(zhe)：化工園區(qu)的規範發(fa)展需要一(yi)系列标準(zhǔn)來推進，目(mu)前标準制(zhì)訂的進展(zhǎn)如何?
　　楊挺(ting)：化工園區(qū)是一個科(kē)學、系統的(de)生産體系(xi)，其規範發(fa)展離不開(kai)完整的标(biao)準支撐體(ti)系。這一塊(kuài)工作目前(qián)來看确實(shí)存在不足(zú)，化工園區(qū)的體系性(xing)标準還是(shì)空白。爲了(le)推進化工(gong)園區的規(gui)範化發展(zhan)，目前由我(wǒ)們園區委(wěi)牽頭制訂(dìng)的推薦性(xìng)标準《化工(gōng)園區開發(fā)和建設導(dao)則》正在加(jiā)緊制訂中(zhong)，計劃在今(jīn)年年底提(ti)出一個可(ke)供評審的(de)草案。
　　《導則(zé)》将會從規(gui)劃布局、土(tu)地規劃、産(chǎn)業規劃、物(wu)流運輸、循(xún)環化、安全(quán)管理、危化(hua)品運輸和(he)封閉管理(li)、消防應急(jí)救援、生态(tai)環境保護(hù)、基礎設施(shi)配套、公用(yong)工程配套(tao)、公共管廊(láng)、信息化和(he)智慧化園(yuan)公共服務(wù)等17個方面(miàn)來進行編(bian)寫。同時，我(wo)們還在加(jia)快推進《智(zhi)慧化工園(yuán)區建設導(dǎo)則》，爲通過(guo)智慧化提(tí)升園區安(an)全、環保管(guan)控水平提(tí)供必要的(de)建設依據(ju)。
　　記者：園區(qu)的綠色化(hua)、智能化一(yī)直是熱點(dian)，目前我國(guó)化工園區(qū)是否可以(yi)借勢實現(xian)高質量發(fa)展?
　　楊挺：就(jiu)像化工園(yuan)區發展不(bu)均衡一樣(yang)，我國的化(huà)工園區綠(lǜ)色化、智慧(hui)化發展水(shuǐ)平差距也(yě)比較大，各(ge)園區對綠(lü)色化、智慧(huì)化的理解(jie)水平不盡(jin)相同。化工(gong)産業是資(zi)金、技術密(mi)集型行業(yè)，自動化水(shui)平非常高(gao)，是“兩化融(róng)合”水平最(zuì)高的工業(yè)行業，化工(gōng)園區更是(shì)最适合發(fā)展循環經(jīng)濟的工業(ye)平台，因此(cǐ)化工園區(qu)綠色化、智(zhì)慧化是大(da)勢所趨，也(ye)是化工園(yuán)區高質量(liang)發展的必(bì)由之路。
　　綠(lǜ)色化方面(mian)，化工園區(qu)可以從源(yuan)頭減排開(kai)始，構築園(yuán)區企業之(zhi)間的循環(huan)路線，從源(yuán)頭上減少(shao)“三廢”産生(shēng)量，實現資(zi)源、效益、效(xiao)率最大化(hua)。目前我們(men)正在加快(kuài)推進化工(gong)園區循環(huan)化改造，提(tí)升園區綠(lǜ)色發展水(shui)平，創建一(yī)批綠色發(fa)展示範園(yuán)區。
　　智能化(hua)方面，安全(quan)、環保是重(zhong)點也是智(zhi)慧化工園(yuán)區初期的(de)必備條件(jiàn)。通過建立(lì)智能化系(xì)統，在加強(qiang)對安全環(huán)保風險管(guan)控的同時(shi)，通過雲計(ji)算、大數據(ju)等處理手(shǒu)段，實現風(fēng)險預研預(yu)判，将危險(xiǎn)消除在萌(meng)芽狀态，實(shi)現園區的(de)本質安全(quán)。目前，在工(gong)信部的牽(qiān)頭下，行業(ye)正在推進(jin)“中國智慧(huì)化工園區(qū)試點示範(fàn)單位”建設(shè)，在即将召(zhào)開的園區(qū)大會上，新(xīn)一批的示(shi)範園區即(ji)将誕生。
　　綠(lü)色化、智能(neng)化是化工(gong)園區高質(zhì)量發展的(de)必由之路(lù)。就像聯合(he)會李壽生(shēng)會長所講(jiang)， 2019年我們行(hang)業工作的(de)總體思路(lù)是：逆勢而(ér)上，主動作(zuò)爲，全面發(fā)力，變危爲(wèi)機。我們可(ke)以化壓力(lì)爲動力，以(yi)規範發展(zhǎn)爲基礎和(he)前提，在2019年(nian)開創化工(gōng)園區高質(zhi)量發展的(de)新成績。
 
 
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