山東(dōng)：危廢年産量大(dà)于5000噸和1萬噸以(yi)上的工業園區(qu)應配處理裝置(zhì)

近日，山東印發(fa)關于加強危險(xian)廢物處置設施(shī)建設和管理的(de)意見。詳情如下(xià)：
各市生态環境(jìng)局：
“十三五”以來(lái)，全省危險廢物(wu)處置設施建設(she)取得明顯進展(zhǎn)，處置能力有了(le)較大提升，但也(ye)存在部分項目(mù)前期論證不充(chōng)分、與危險廢物(wù)類别和産生量(liang)不匹配等問題(ti)。爲切實打好危(wei)險廢物治理攻(gōng)堅戰，更好地指(zhǐ)導全省危險廢(fei)物處置設施建(jiàn)設和管理，現結(jie)合我省實際提(ti)出如下意見。
一(yi)、全面提升危險(xian)廢物處置能力(lì)
（一）調整優化危(wei)險廢物處置設(she)施規劃。各市要(yao)按照“自我消納(nà)爲主、區域協同(tóng)爲輔”的思路，立(lì)足當前，兼顧長(zhǎng)遠，将危險廢物(wu)集中處置設施(shī)納入當地公共(gòng)基礎設施進行(hang)規劃布局、統籌(chóu)建設，加快建成(chéng)滿足區域産業(yè)發展需要的處(chu)置設施體系，爲(wèi)危險廢物處置(zhi)提供“兜底式”保(bao)障。要結合實際(ji)，限期完成危險(xiǎn)廢物處置設施(shī)建設，到“十三五(wǔ)”末，基本實現全(quán)省危險廢物處(chù)置能力與危險(xian)廢物産生量、産(chǎn)生類别相匹配(pei)。《山東省“十三五(wu)”危險廢物處置(zhi)設施建設規劃(hua)》（魯環函〔2017〕452号）中已(yǐ)經開工建設的(de)項目，限期完成(chéng)；尚未開工的項(xiang)目，不再硬性要(yào)求按規劃實施(shi)，改變爲投資引(yin)導性公告的方(fāng)式落實。各市生(sheng)态環境局要定(ding)期發布投資引(yin)導性公告，向社(she)會公開各市各(ge)類危險廢物處(chù)置能力缺口，引(yǐn)導社會資本有(you)針對性地投入(rù)危險廢物處置(zhì)項目建設。要建(jiàn)立定期調度通(tōng)報制度，綜合運(yùn)用通報、約談等(deng)多種手段，壓實(shí)工作責任。
（二）加(jiā)快建設危險廢(fèi)物集中處置設(shè)施。各市要針對(duì)危險廢物産生(shēng)和處置能力缺(que)口現狀，加快推(tuī)進一批危險廢(fèi)物焚燒、填埋集(ji)中處置和突出(chu)類别危險廢物(wu)利用處置設施(shī)建設，緩解當前(qián)重點地區危險(xiǎn)廢物處置壓力(li)。
各市應建成滿(man)足實際處置需(xu)求的危險廢物(wu)集中焚燒設施(shi)和填埋場。采取(qu)焚燒處置的危(wēi)險廢物年産生(sheng)量大于5000噸的企(qi)業和1萬噸以上(shàng)的工業園區（化(hua)工園區、工業集(jí)中區等），應配套(tào)建設集中焚燒(shāo)設施，實現就近(jin)安全處置；設區(qū)的市範圍内應(yīng)建設危險廢物(wu)安全填埋場并(bing)統籌使用。未按(àn)期建成投運的(de)或處置能力嚴(yan)重不足的地區(qū)，由設區的市統(tong)籌解決，否則禁(jìn)止建設産生危(wei)險廢物的工業(ye)項目。
着力加強(qiáng)突出類别危險(xian)廢物安全處置(zhi)。以氰化尾渣、廢(fèi)鹽、工業污泥、飛(fēi)灰等庫存量大(da)、處置難的危險(xian)廢物爲重點，抓(zhua)緊配套建設利(lì)用處置能力。加(jiā)大氰化尾渣、廢(fèi)鹽利用技術研(yán)發，有效去除有(you)毒有害物質，提(ti)高綜合利用價(jia)值。氰化尾渣産(chǎn)生量集中的煙(yān)台市，應實現氰(qíng)化尾渣産生量(liang)和利用處置能(neng)力的平衡，到“十(shí)三五”末，做到氰(qing)化尾渣處置“不(bu)欠新賬，多還舊(jiù)賬”。濰坊、濱州、臨(lín)沂、德州等化工(gōng)廢鹽類危險廢(fei)物産生量大的(de)市，應結合當地(di)實際，選擇先進(jin)适用的技術，組(zu)織建設化工廢(fèi)鹽類危險廢物(wu)利用處置項目(mù)。加大工業污泥(ni)減量技術示範(fàn)推廣，加快推進(jin)專業化、規範化(hua)利用處置能力(lì)建設。鼓勵開展(zhǎn)飛灰資源化利(li)用技術的研發(fa)與應用，加快飛(fēi)灰利用處置項(xiàng)目建設。着力推(tuī)動産業結構優(you)化調整，減少廢(fei)鹽、工業污泥等(děng)低價值、難處理(li)危險廢物産生(sheng)量。對危險廢物(wu)産生量大、無法(fǎ)落實處置去向(xiàng)的企業的相關(guān)生産設施，依法(fa)實施限産、停産(chǎn)、關閉。
（三）不斷提(ti)升設施規模和(hé)管理水平。嚴格(ge)執行危險廢物(wu)利用、處置标準(zhun)規範，新（改、擴）建(jiàn)集中焚燒設施(shi)總設計處理規(gui)模不得低于1萬(wàn)噸/年。鼓勵處置(zhì)技術多元化發(fa)展，優先采用對(duì)危險廢物種類(lei)适應性強的回(huí)轉窯焚燒爐或(huò)其他技術更成(cheng)熟、自動化水平(píng)高、運行更穩定(dìng)的焚燒設施。
加(jia)強技術培訓交(jiāo)流，支持引進專(zhuan)業化運營管理(lǐ)團隊，提升設施(shī)運行管理水平(píng)。鼓勵采用國資(zī)參與、投資多元(yuán)、市場化運作的(de)建設和經營模(mo)式，引進國内外(wai)處置技術先進(jin)、運營管理水平(ping)高的大型企業(ye)和行業龍頭企(qi)業，建設一批标(biao)準高、規模大、水(shuǐ)準一流的處置(zhi)設施，開展兼并(bing)重組，有效整合(hé)現有資源。
二、加(jiā)強危險廢物處(chu)置設施的環境(jìng)管理
（四）全面加(jia)強監管體系建(jiàn)設。建立健全覆(fu)蓋危險廢物産(chan)生、貯存、轉移、處(chù)置全過程的監(jian)管體系，完善危(wei)險廢物産生單(dān)位和經營單位(wei)監管機制。充分(fèn)發揮市場在處(chù)置資源配置中(zhōng)的決定性作用(yong)，全面及時公開(kai)全省危險廢物(wu)利用處置單位(wèi)的許可種類、規(guī)模等，産廢單位(wèi)自主選擇利用(yòng)處置單位，建立(lì)競争市場，消除(chu)價格壟斷，通過(guò)競争降低處置(zhì)成本。除可作爲(wei)原料綜合利用(yòng)的危險廢物外(wài)，原則上不接受(shou)省外危險廢物(wù)到我省焚燒或(huo)填埋處置。嚴禁(jin)人爲設置行政(zhèng)壁壘，保障跨區(qu)域合法轉移和(he)公平競争。加強(qiáng)處置能力省級(ji)統籌協調，鼓勵(lì)各地建立處置(zhi)能力資源互助(zhu)共享機制和應(yīng)急處置機制。委(wěi)托下放危險廢(fèi)物經營許可證(zhèng)審批，加強事中(zhong)事後監管，提高(gao)行政審批效率(lü)。
（五）開展危險廢(fei)物收集改革試(shì)點。深入推進危(wei)險廢物園區集(ji)中收集貯存、“點(dian)對點”應用等改(gǎi)革試點工作，鼓(gǔ)勵經營單位通(tong)過自行或與第(di)三方合作建設(shè)危險廢物收集(ji)點，解決企業小(xiǎo)量危廢轉移不(bú)及時、處置去向(xiang)難、費用高和危(wēi)險廢物降級梯(ti)度使用等問題(tí)。探索實施生産(chǎn)者責任延伸制(zhi)度，推動有條件(jian)的生産企業依(yī)托銷售網點回(huí)收其産品使用(yong)産生的危險廢(fei)物。以科研院校(xiào)、檢測監測機構(gòu)等單位爲重點(diǎn)，探索開展實驗(yàn)室廢物收集處(chù)置試點。以機動(dong)車銷售與維修(xiū)等行業爲重點(diǎn)，開展廢礦物油(yóu)、廢鉛酸蓄電池(chi)收集體系建設(shè)試點。
三、加強組(zu)織領導
各市生(sheng)态環境局要把(ba)危險廢物利用(yong)處置設施建設(she)與管理納入重(zhong)要議事日程，将(jiāng)危險廢物處置(zhì)能力建設任務(wu)目标細化到具(ju)體項目。建立定(dìng)期調度制度、動(dòng)态評估和調整(zheng)機制，加快形成(chéng)本轄區需求與(yu)能力相匹配、平(píng)常與應急相兼(jiān)顧的危險廢物(wu)處置體系。加強(qiáng)組織協調，細化(huà)政策措施，大力(lì)推進危險廢物(wù)處置設施建設(she)。逐級落實危險(xian)廢物處置設施(shī)建設目标責任(rèn)，督促有關單位(wèi)加快項目建設(shè)，确保建設質量(liang)和進度。堅持政(zhèng)府引導、市場爲(wei)主的原則，對社(shè)會資本缺乏投(tou)資意向，通過市(shi)場機制難以解(jie)決資金來源的(de)危險廢物處置(zhì)項目，通過“以獎(jiǎng)代補”等方式，積(ji)極争取各級财(cái)政資金支持。
附(fù)件：各市2020年危險(xian)廢物處置設施(shī)建設目标