營改增或再(zai)“打補丁” 财政(zheng)部拟擴大金(jīn)融同業免征(zhēng)範圍

繼(jì)财政部下發(fā)了金融業營(ying)改增的“打補(bu)丁”文件後，據(jù)多家媒體今(jīn)日報道，财政(zheng)部或再“打補(bǔ)丁”，将進一步(bù)擴大金融同(tong)業免征範圍(wei)。

據多家(jiā)媒體12月7日報(bào)道，12月7日，财政(zheng)部稅政司加(jiā)急下發了《關(guan)于金融機構(gòu)同業往來等(deng)增值稅政策(cè)補充通知征(zheng)求意見的函(hán)》，征求意見稿(gao)中将同業存(cún)款、同業借款(kuǎn)、同業代付、買(mai)斷式買入返(fǎn)售金融商品(pǐn)、持有金融債(zhai)券和同業存(cun)單所取得的(de)利息收入，納(nà)入金融機構(gòu)營改增試點(dian)中“金融同業(ye)往來”的适用(yong)範圍。

其(qí)中，拟将買斷(duan)式買入返售(shòu)金融商品納(na)入免征增值(zhí)稅範圍是首(shǒu)次明确，而持(chí)有金融債券(quan)納入免征範(fan)圍則表明所(suǒ)有金融債券(quan)持有利息均(jun)免稅。

中(zhong)金固收認爲(wei)，營改增或出(chū)補丁2，本次意(yì)見征求稿将(jiang)金融同業免(miǎn)征範圍進一(yī)步擴大，至同(tong)業業務、買斷(duàn)式買入返售(shòu)、金融債券及(ji)同業存單等(děng)。中金稱：本次(cì)補丁進一步(bù)通過例舉法(fǎ)，明确“将同業(yè)存款、同業借(jiè)款、同業代付(fu)、買斷式買入(rù)返售金融商(shang)品、持有金融(rong)債券和同業(yè)存單所取得(de)的利息收入(ru)，納入金融機(jī)構營改增試(shi)點中“金融同(tóng)業往來”的适(shì)用範圍”，進而(ér)同業業務、買(mai)斷式買入返(fǎn)售、金融債券(quàn)、同業存單的(de)利息收入均(jun1)免征增值稅(shuì)，相當于增值(zhí)稅的免稅範(fan)圍進一步擴(kuo)大，且不僅是(shì)政金債而是(shi)所有的金融(rong)債券的持有(yǒu)利息均免持(chi)有利息的增(zēng)值稅。從而避(bì)免了對同業(yè)業務、非政金(jīn)債的金融債(zhài)券、買斷式回(hui)購業務、同業(yè)存單等的影(ying)響，避免了營(ying)改增加重金(jin)融機構的稅(shui)負。

此前(qian)，财政部下發(fā)了金融業營(ying)改增的“打補(bu)丁”文件後， 債(zhài)市如釋重負(fù)。12月7日，财政部(bù)曾發布《關于(yú)進一步明确(que)全面推開營(yíng)改增試點金(jīn)融業有關政(zhèng)策的通知 》，其(qí)中明确指出(chū)，質押式買入(ru)返售金融商(shāng)品、持有政策(ce)性金融債券(quàn)屬于同業業(ye)務利息往來(lai)收入。

這(zhe)一補充通知(zhī)的發布意味(wèi)着質押式買(mai)入返售金融(róng)商品、持有政(zheng)策性金融債(zhai)券将不在增(zēng)值稅征收範(fàn)圍内。此舉無(wú)疑使債市如(rú)釋重負，降低(di)機構融資成(cheng)本。

金融(róng)“營改增”難度(du)大

德國(guó)商業銀行亞(ya)洲高級經濟(ji)學家周浩分(fèn)析稱，“營改增(zeng)”實施後，在現(xiàn)實操作中，多(duō)數銀行卻開(kāi)始叫苦連天(tiān)。服務業“營改(gai)增”的難度在(zài)于如何對上(shang)一環節的服(fu)務進行征稅(shui)，從而實現在(zai)未來可以抵(di)扣的目的？更(gèng)加核心的問(wen)題是如何對(duì)服務進行定(dìng)價。

金融(róng)行業的問題(tí)尤爲突出，簡(jiǎn)單來看，金融(rong)産品分爲利(lì)率、彙率以及(jí)相關的衍生(shēng)品，如果對貸(dai)款利息收入(ru)進行征稅，那(nà)麽就存在着(zhe)對存款利息(xī)支出進行“抵(di)扣”的問題，但(dàn)在實際操作(zuò)中，銀行獲得(dé)存款後，并非(fēi)立即将其轉(zhuǎn)換爲貸款，在(zài)存款沒有成(chéng)爲貸款的這(zhe)段過程中，銀(yin)行實際上隻(zhī)有支出，但沒(méi)有收入，但在(zài)抵扣時，這一(yi)段“純支出”時(shi)期是否可以(yǐ)被抵扣，在實(shí)際操作中是(shi)一個難題。而(ér)事實上，存貸(dai)款之間無法(fǎ)做到一一對(duì)應，存款需要(yào)繳納存款準(zhǔn)備金，這些實(shí)際問題如何(hé)又該如何解(jie)決？

在營(ying)業稅制下，金(jin)融機構往來(lai)業務暫不征(zhēng)收營業稅，在(zài)銀行間市場(chǎng)中，大量的同(tong)業拆借交易(yì)通過債券回(hui)購（屬于金融(rong)機構往來）完(wán)成，道理很簡(jian)單，債券是作(zuò)爲抵押品的(de)信用增信工(gōng)具。而在增值(zhí)稅制下，通過(guò)債券抵押獲(huò)取資金的交(jiāo)易，需要繳納(na)增值稅，這就(jiù)導緻了商業(ye)銀行的資金(jīn)成本被迫提(ti)高，并最終帶(dai)來了債券市(shi)場的抛售浪(làng)潮。最終，财政(zhèng)部不得不重(zhòng)新認可此前(qian)的“免稅”政策(ce)，事實上爲增(zēng)值稅制打上(shàng)了一個補丁(dīng)。當然，債券回(huí)購交易增值(zhi)稅的最終豁(huo)免，事實上與(yu)“營改增”無關(guān)，其中涉及的(de)關鍵問題，是(shi)如果對金融(rong)機構收取稅(shuì)收，那麽其必(bì)将對其他行(háng)業産生壓力(li)。